美国重新定义关键新兴技术,该怎么解读?

  近日,美国白宫国家坦然委员会发布《关键和新兴技术国家战略》,这是美国在国家层面对其科技创新力量的整相符。

  这项“全当局战略”旨在重新定义全球科技发展中涉及的关键和新兴技术周围,并促进和珍惜美国在人造智能(AI)、能源、量子信息科学、通信和网络技术、半导体、军事以及太空技术等尖端科技周围的竞争上风。

  两大战略支柱

  这份战略强调两大支柱。

  第一支柱是促进美国国家坦然创新基础,涵盖13项优先运动,例如发展最优质的科学和吸引世界各地的科技(S&T)做事力,行使幼我资本和专科知识来进走创新研发,缩短繁重的法规政策和窒碍创新的官僚程序。

  第二支柱是珍惜技术上风,涵盖9项优先运动,例如确保竞争对手不行使作恶手腕获得美国知识产权、钻研、开发和技术,在技术早期请求坦然设计,与友邦和配相符友人采取配相符走动,确保关键和新兴技术在正当方面受到出口法律的足够控制以及多边出口制度约束。

  该战略概述了美国及其友邦和配相符友人将不息成为关键和新兴技术的世界领导者的现在的和形式。为了永远实现这一状态,美国将不息保持在关键和新兴技术周围处于领先地位,在盟友和配相符友人中构建技术同走,并对技术风险进走管理。

  该战略在附录中对关键和新兴技术进走了周围界定,其中包括先辈计算、先辈通例武器技术、高级工程原料、先辈制造、先辈传感、航空发动机技术、农业技术、人造智能、自治编制、生物技术、CBRN缓解技术、通信和网络技术、数据科学与存储、分布式总分账技术、能源技术、人机界面、医疗和公共卫生技术、量子信息科学、半导体与微电子、空间技术等,共20个周围。

  对于这份战略的出台背景,牛津大学国际有关学博士黄宇韬向《国际金融报》记者介绍到,“美国的全球领导地位在多个周围受到挑衅,所以引首了凶猛的担心然感。在历史上,每当有国家经济总量超过美国2/3的阀值时,美国就会对该国变得警惕并实走贸易珍惜措施。中国在2017年已经超过这一比例,并且在近几年不息保持稳步添长的态势。其次,在科技周围,中国在5G技术的领先让美国当局措手不敷,同时在人造智能、物联网、量子计算等高科技周围也处于全球领先地位,打破了以前几十年里美国在高科技周围的垄断。在坦然周围,尽管美国的军费支付为世界第一,远远超过其异国家,但是基于高科技技术所带来的搏斗模式、军事理念的变革,让美国也担心高科技在军事周围的行使会要挟其国家坦然。所以,战略的出台是美国在多个周围受到挑衅时所做的一种自吾珍惜逆答。”

  美国多部分积极回答

  这一战略一经发布便得到了美国商务部、能源部的及时呼答。

  10月15日,美国商务部长威尔伯·罗斯在一场讯息发布会上外示,商务部声援国家关键技术和新兴技术战略,十足声援总统的战略,并且已经对新兴技术实走了一系列出口约束。10月初,美国工商坦然局(BIS)已经对6项新兴技术实走了控制,使技术总量控制在37项。

  罗斯外示:“国家关键技术和新兴技术战略是珍惜国家坦然和确保美国在军事、情报和经济事务中保持技术领先地位的关键。”在美商务部已经对30多个新兴技术实走了控制的基础上,罗斯外示,将不息评估和确定必要控制的技术。

  美国商务部外示,这一次的商业约束是按照在2019年12月通盘会议上达成的《关于通例武器和两用货物及技术的出口约束》(Wassenaar Arrangement),1.5亿从而针对新兴技术的多边控制制定和实走了相符2018年出口约束改革法案(ECRA)的请求,以该法案界定对国家坦然至关主要的新兴和基础技术。

  据悉,商业控制清单中现在控制的六项新兴技术是:同化添材制造/计算机数控工具、专为制造极端紫外线面罩而设计的计算光刻柔件、5纳米集成电路生产的晶圆精添工技术、攻破计算机身份验证或授权控制并挑取原首数据的数字取证工具、经过移交接口从电钦佩务商获得的通信和元数据的柔件,以及亚轨道航天器。

  这是BIS自2018年出口约束改革法案颁布以来实走的第四套新兴技术控制。BIS此前发布了三份联邦登记册公告,对航空航天、生物技术、化学、电子、添密、地理空间图像和海洋部分等31项详细新兴技术实走新的控制,其中无数是在多边声援下实走的,包括24种用以制造化学武器的原料或技术,其约束理由为化学/生物和逆恐。其他7种约束别离为离散微波晶体管、操作柔件的不息体、后量子暗号学、水下传感器、空中发射平台、地理空间影像柔件(单边)和单用生物种培。公多可向工商坦然局就基础技术界定题目发外评论,公多偏见期不息盛开至2020年11月9日。

  美国能源部也及时呼答了特朗普颁布的战略。10月15日,美国能源部部长丹·布劳耶特(Dan Brouillette)外示,“随着吾们的异日产业越来越融入吾们的平时生活,特朗普当局正在以融合整个当局的形式来珍惜美国的技术和知识产权”,并称美国能源部已采取措施,强化了国家实验室钻研中央在国际科学技术配相符方面的相符规性,在不息扩大国家创新基础的同时,珍惜美国的技术上风。

  为确保美国科技领导力

  黄宇韬外示,该战略的出台有两点主要意义:其一是美国在国家层面对其科技创新力量的整相符。美国政体强调分权,所以,在此之前,国防部、商务部、企业整体都有分歧的关键技术清单,美元转人民币其着眼点也有所分歧。而在联邦层面出台同一的新兴技术与战略清单,表现了美国当局会同时评估技术的军事、商业价值,并竖立同一的标准、程序、处置手腕进走管理。

  其二,这份文件也逆映了中美在科技周围的对抗将更添激烈。文件里挑到中国与俄罗斯为战略竞争对手,但考虑到俄罗斯综相符实力的不敷,中国不光被清晰定义为头号战略对手,而且文件中很多说话也直接隐射中国对美国科技领先上风的要挟。在异日,中国不得偏差美国这一转向作出答对。

  美国一位高级官员外示,这是联邦当局首次指使联邦机构优先珍惜一套中央指定的技术。以前,珍惜这些技术由国家、国防、商业及其他部分别离负责。而现在则是由整个当局来融合实走。

  公共政策询问公司Access Partnership的亚洲和美国当局政策经理理查德·普彻奇(Richard Upchurch)外示,白宫此次列出的很多现在的并非新现在的,而是美国当局现有的做法也准许,特朗普当局在一项国家战略中重申了这一点,以强化它们的主要性,并追求当局强化融合实走这些战略。普彻奇外示,在技术规范、标准和治理模式的制定方面首带头作用也不是什么稀奇事,并且这照样特朗普当局不息不如前几届当局活跃的周围。

  固然不够活跃,但特朗普当局不息在尝试开展确保美国科技领导力的做事。

  2017年6月,特朗普发布了一项政令,以重启国家太空理事会。该理事会由前总统乔治·H·W·布什于1989年成立,该理事会的义务是就国家太空政策和战略向总统挑供询问和配相符。理事会于1993年停留运作,而特朗普的政令使理事会得以重新运作。特朗普于2017年12月11日签定了他的首个太空政策指令,正式指使美国宇航局在异日五年内将宇航员送回月球。

  2017年9月,特朗普宣布每年向STEM(Science,Technology,Engineering and Mathematics)哺育拨款起码2亿美元之后,私营走业对这一计划再增补了3亿美元的投入。2018年12月,白宫发布了一项新的STEM哺育国家战略,其中包括了对科学、技术、工程、数学的遍及,造就异日人才,开展多方配相符等行为。

  2018年11月,特朗普当局对美国海洋科学与技术挑出了长达61页的十年愿景通知,该通知旨在珍惜美国坦然与蓬勃,同时珍惜现在和异日的海洋环境。

  2019年2月11日发首了美国人造智能计划,包括对人造智能周围的钻研和发展进走投资、开释AI资源、制定人造智能的当局标准、造就适宜人造智能的做事力、促进国际参与珍惜美国在人造智能上的上风。

  以出口约束为主要手腕

  这一次的《关键和新兴技术国家战略》与以去的各种有关的特意战略最大的分歧就是其涵盖面广,且以出口约束为主要手腕。黄宇韬外示,此次战略的重点倾向与此前分歧,最先在于所列出的关键和新兴技术更添细分。2018年11月4日,美国商务部与国防部也出台了一份关于控制技术出口的新兴与中央技术清单,内里仅包含了14项内容。此次战略对技术划分类别进一步雄厚,逆映了控制力度的扩大。其次有别于一刀切的方式,美国将对关键技术进走区别管理。战略指出,考虑到资源有限,美国会对分歧的技术采取分歧的管理模式,将有重点周围与战略偏重。对于美国认定的关键技术,其主要倚赖自己力量重点研发,以确保美国的领导地位;对于优先级较高的技术,美国选择与其盟友一首共同研发;对于新兴但现在难以评估其价值的周围,美国重点在于对风险的管控。

  黄宇韬认为,该战略将影响到美国异日政策:第一,异日在学术、研发周围的交流将更添受限。战略清晰挑出将重点珍惜“国家坦然创新基础”(National Security Innovation Base),其中包括学术界、重点实验室与具备高科技研发能力的企业。这意味着美国当局将以国家坦然、知识产权珍惜等名义,对研发人员的国际交流进走控制。第二,有别于之前主要倚赖市场力量,美国当局将在异日科技研发中扮演更主要的角色。第三,在科技周围,美国将再次偏重盟友的作用。有别于“美国优先”的模式,对于科技周围的竞争,美国当局将更偏重与其盟友的共同配相符与研发、吸引国际人才,并试图再次竖立以共同价值不都雅为赞成的同友邦群体。

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posted @ 2020-11-21 18:38 作者:admin  阅读:

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